Чердынь горела часто, пожары 1686 г. и 1700 г., зафиксированные в летописных источниках, нанесли огромный ущерб хозяйству города: сгорели жилые дома, административные здания, церкви. В 1686 г. произошли пожары ещё в шести погостах уезда: там сгорело 75 дворов. Периодически те или иные селения Чердынского уезда страдали от пожаров как в летнее время, так и в зимнее. Причинами пожаров была не только молния в летнее время. Больше пожары в селах возникали из-за устройства глинобитных печей с деревянными трубами и топки по-чёрному. Выпускать горячий дым с искрами было опасно, так как кровли домов часто делали из соломы, и в сухую погоду они вспыхивали от малейшей искры. Это так называемые курные избы, которые были распространены в России, в том числе и в Чердынском уезде.
После опустошительного пожара в Чердыни в 1792 г. противопожарной безопасности городская дума и с 1870 года уездная управа уделяли значительное внимание. С введением земского самоуправления в Чердынском уезде в развитии пожарного дела произошли значительные улучшения. Чердынская Уездная Земская Управа (ЧУЗУ) и собрания решали вопросы не только пожарной безопасности населения края. В их ведении находились и вопросы страхования, как земских строений, так и частных. Первое очередное уездное собрание, состоявшееся 25 сентября 1870 г., обсуждая по предложению Губернской земской управы вопрос о причинах пожаров в населённых пунктах края, о мерах их предупреждения и тушения, указывало на очень слабый надзор со стороны волостного и сельского начальства за выполнением существующих по пожарной и строительной части законоположений. При вынесении решения собрание постановило: «гг. гласным следить, по возможности за точным и непременным выполнением этих законоположений, с правом требовать суда над виновными, на каковой предмет снабдить гг. гласных печатными экземплярами сих законоположений. Кроме того, разослать таковые же экземпляры в волостныя правления, для объявления на сходах».
В 1872 г. по поручению первого очередного уездного земского собрания Чердынская уездная управа составила «Указатель мер предосторожностей от пожаров». Цель указателя состояла «в ознакомлении сельских жителей, как с необходимыми, установленными Правительством мерами к предупреждению пожаров, так и с наказаниями, определенными законом, падающими на виновных в несоблюдении предлагаемых указателем предосторожностей». По предложению Пермского губернского правления и министра внутренних дел третьим очередным земским собранием рассматривался вопрос о введении постепенной замены деревянных построек каменными строениями «в видах уменьшения пожарных случаев». По мнению управы, на данное время в уезде эта мера «неудобоприменимая», так как «материальное благосостояние жителей Чердынского уезда, состоящих исключительно из крестьянского сословия, до того ограничено, что обязательность каменных построек решительно не мыслима, как требующая больших денежных затрат и по недостатку рабочих, специально знакомых с этою отраслию строительного искусства». Поэтому, содействуя каменному строительству у сельских жителей, ЧУЗУ «полагает весьма полезным устроить на счет земства, или при его содействии, два кирпичные завода: один в г. Чердыни, другой в Косинской или Юксеевской волости, с целию доставлять крайне необходимого при устройстве печей и особенно дымовых труб материала за возможно доступную цену». Если будут работать такие заводы в уезде, то кирпич можно будет приобретать по более низким ценам и крестьяне смогут «исправить свои жилища – печи и дымовые трубы и устранят одну из главных причин пожаров». По мнению управы «никакия писаныя инструкции и наставления не приведут к желанной цели, ежели жители равнодушно относятся к ним. Земство не имеет возможности следить за точным исполнением всех предосторожностей, без ревностного содействия сельской администрации, которая в данном случае, как избираемая из среды того же мало развитого населения, представляет весьма ненадежную опору». Для развития кирпичного производства земство выдавало ссуды в размере 100-350 рублей и выше с рассрочкой на 10 лет и без процентов. Ссуда выдавалась при условии, что получивший её обязан продавать изготовленный кирпич не дороже 1 рубля за сотню.
В этом же году земство провело ревизию волостей и населённых пунктов в отношении наличия в них пожарных инструментов. Оказалось, что «огнегасительные снаряды и вообще пожарный обоз в селениях Чердынского уезда находится в самом плохом и разстроенном состоянии». Например, в Вильгортской волости «на всю волость имеется только 13 багров, 12 ухватов, 1 лестница, 5 дровней, 5 телег и 5 бочек. Телеги и бочки никуда не годны. Ручная заливная машина малого размера также пришла в негодность». В Пянтежской волости было 19 багров, 18 ухватов и одна испорченная заливная машина, которая хранилась внизу под домом правления. И этот пожарный обоз был на всю волость. В некоторых волостях и вовсе не было никаких пожарных инструментов.
Обращая самое пристальное внимание на такое состояние пожарного дела в уезде, четвертое очередное уездное земское собрание 6 октября 1873 году постановило:
«1) предложить всем сельским обществам уезда о приобретении на свои средства пожарных машин 2) ходатайствовать перед Губернским Земским Собранием об оказании тем обществам, которыя пожелают приобрести машины, пособия из сумм Губернского страхового сбора». Это постановление собрания было доведено до всех волостей уезда. Большая часть волостных правлений отказались от приобретения пожарных машин из-за недостатка средств. Крестьяне Покчинской волости решили приобрести машину на свои средства по добровольной подписке между собой, что сделали и другие волости. Мошевская волость представила «18 приговоров сельских обществ о приобретении для каждого из них на губернский страховой капитал по одной огнегасильной машине». Уездная управа нашла «желание Мошевской волости слишком ужо большим» и пока ничего не смогла сделать по представленным приговорам до получения ответа от губернской управы.
В июне 1873 года выходит указ Правительствующего Сената с изложением в нём «Высочайшего повеления, которым дополнена 64 статья Положения о земских учреждениях». В указе, кроме прочих рекомендаций и указаний, написано, что «к ведомству уездных земских учреждений, кроме того, в особенности относится: составление планов на устройство селений сообразно, как с действующими по этой части узаконениями, так и с местными постановлениями о мерах предосторожности от пожаров». Планы на селения в соответствии с Высочайшим повелением составлялись уездными земскими управами в необходимых случаях, например, при устройстве нового селения после опустошительного пожара. На основании вышедшего закона ЧУЗУ были распланированы сгоревшие в 1873 г. деревни: Уролка Пянтежской волости и Москали Юксеевской волости. Планы были представлены на рассмотрение губернатора. Между тем, некоторые крестьяне деревни Москали, несмотря на составленный план и данное ими согласие на его принятие, выраженное в общественном приговоре, начали вновь строить дома не на спроектированных по плану местах, а по своему усмотрению и беспорядочно. Сельский староста этой деревни способствовал такому строительству, произвольно указывая места строительства. Земская управа доложила мировому посреднику о подобных действиях старосты «для преследования их по закону». Нужно отметить, что в Чердынском уезде повсеместно было распространено беспорядочное строительство. Примером такой беспорядочности в застройке земство приводит село Вильгорт, «где решительно нет никакого порядка в постройках и строения скучены до нельзя и представляют одну сплошную массу, так что во время пожара спасение там строений положительно немыслимо. Не лучше устроены и другия селения уезда, за весьма небольшим исключением».
Планировка населённых пунктов в Чердынском уезде началась в 1877 году и продолжалась ещё в начале ХХ века. Для составления планов населённых пунктов, их копий и именных списков домохозяев, управа пригласила губернского техника. В смету расходов на оплату его труда на 1877 год было внесено 600 рублей. Также она обязала волостные правления и сельские общества вести тщательный надзор за новой застройкой, и чтобы старые постройки, подлежащие по новому плану переносу на другое место, не позволяли перестраивать или капитально ремонтировать.
Приведя постепенно населённые пункты уезда в более или менее соответственное строительному уставу положение, управа по предложению министра внутренних дел приступила к применению другой противопожарной меры – «к разведению между строениями и близ селений скорорастущих лиственных деревьев». Посадка деревьев между усадьбами была обязательной не только во вновь планируемых населённых пунктах. Обязательной она стала «и в селениях уже существующих, и что только возведение каменных брандмауеров на межах, конечно, не ниже прилегающих к ним строений, может освобождать домохозяев от обязанности посадки деревьев в местах, огражденных брандмауерами, и дает им право возводить постройки, не отступая от межи соседней усадьбы».
Отчитываясь о противопожарных мероприятиях, управа отмечала, что посадка деревьев вокруг строений в уезде распространена слабо. Благодаря сравнительно редким пожарам «население относится к противопожарным мероприятиям и в частности к посадкам вокруг строений с недостаточной сознательностью». Земство выдавало премию по 10 копеек за каждое посаженное и принявшееся деревце. Школам и пожарным дружинам выдавало пособия до 20 рублей на праздники древонасаждений. Но эти меры мало влияли на проведение массовых посадок деревьев.
В 1896 году по примеру Екатеринбургского земства Чердынское земство «нашло полезным обучение ратников ополчения 1-го разряда, во время ежегодных призывов их на учебные сборы, обращению с пожарными снарядами, рациональным способам тушения пожаров и пр.». Уездный воинский начальник не препятствовал «обучению ратников к обращению с пожарными инструментами и с приемами тушения пожаров в воскресные и праздничные дни». Городская управа выразила готовность предоставить ратникам на время их учёбы городские пожарные инструменты и брандмейстера для их обучения. Способам тушения пожаров должны были обучаться только те ратники, которые изъявят желание.
Для осмотра, ремонта пожарных инструментов и организации надзора за пожарными обозами в уезде в 1898 году земство наняло на губернские средства особого слесаря – брандмейстера.
В 1902 году земство стало отпускать населению кровельное железо на льготных условиях для замены деревянных крыш «более огнеупорными». Железо земству по заказу отпускало губернское земство за счёт страхового капитала. По существовавшим правилам железо отпускалось тому населению, сельскому и городскому, которое страховало свои постройки в земстве, за наличный расчет или в рассрочку. В этом же году губернское земское собрание для Чердынского земства учредило должность страхового агента, немного позднее – должность помощника страхового агента. До введения этих должностей в управе по страховому делу велось делопроизводство служащими управы. В 1905 г. пожарно-страховая служба уезда состояла из страхового агента, его помощника и брандмейстера.
Земство обращало внимание на комплектование пожарного имущества в волостных правлениях. На начало 1903 г. кроме мелкого инвентаря в селах насчитывалось 48 пожарных машин. На огромный уезд этого было недостаточно. По-прежнему имелись волости Тулпанская, Сыпучинская, Урольская, где не только пожарных машин не было, но и вообще никаких пожранных инструментов не имелось. В других волостях их количество не достигало нормы. В 1914 г. по уезду насчитывалось 210 пожарных машин в 169 селениях с 20 и более дворами. 208 таких селений не имели пожарных машин. Машины приобретались обществами со значительной скидкой. Помимо этого, сёлам и домохозяевам отпускались огнетушители со скидкой половины стоимости. Те же правила приобретения огнетушителей были для учебных заведений.
В 1908 г. в целях проведения противопожарных мероприятий в населённых пунктах уезда управа приняла решение о выборе пожарных попечителей, пожарных старост, которые бы отвечали за организацию вышеуказанных мероприятий. К этому времени во многих сёлах уезда уже были пожарные дружины и команды, организованные на добровольной основе. Пожарным старостам и дружинникам выдавались отличительные знаки. Периодически всех отличившихся на пожаре земство премировало деньгами, особо отличившихся награждали похвальными листами и серебряными жетонами.
В 1909 г. за счёт разрешённого губернским земством кредита в сумме 2 000 рублей уездная управа открыла в Чердыни склад «принадлежностей сельских пожарных обозов» для обеспечения ими сёл уезда за счёт губернских безвозвратных пособий или за наличные деньги. Чердынская ремесленная школа для склада изготовляла багры, ухваты, кошки, лома, вёдра, черпаки, бочки на двухколёсном ходу для возки воды, лестницы.
Губернское земство выдавало беспроцентные ссуды до 300 рублей на срок до пяти лет и безвозвратные пособия до 100 рублей на строительство теплых помещений для пожарных обозов. На строительство водоёмных сооружений выдавались беспроцентные ссуды до 500 рублей, безвозвратные пособия до 250 рублей, на устройство буровых колодцев до 300 рублей, водопроводов – до 400 рублей. К 1912 г. в 28 населённых пунктах уезда были обустроены либо колодцы, либо запруды, либо искусственные водоёмы с подъездами, либо подъезды к реке. Для оказания технической помощи в устройстве пожарных водоёмов губернское земство содержало инженера-гидротехника, двух гидротехников и по одному буровому мастеру на каждый уезд.
Пожарные команды и дружины в уезде стали создаваться земством с 1905 г. численностью 28-72 человека. В 1912 г. их насчитывалось 36 в разных волостях уезда. По их открытию губернское земство выдавало всем безвозвратные пособия в размере 25-50 рублей. Кроме того, каждые три года пожарные организации могли получать периодические пособия, а также и по ходатайствам уездных собраний.
Губернская земская управа в феврале 1912 г. организовала курсы: «а) по огнестойкому строительству и б) по печному мастерству». С 1 марта открылись курсы для кровельщиков, главным образом по глиносоломенным покрытиям. Из Чердынского уезда поехать на курсы изъявило желание 5 человек.
В Чердынском уезде с 1910 г. содержалось 3 участковых агента страхования, должности брандмейстера и помощников страховых агентов были упразднены. Они контролировали ведение волостными правлениями дел страхования сельских построек и недвижимости. В обязанности им вменялось знакомство жителей населённых пунктов уезда с установленными губернским земством правилами по противопожарным мероприятиям и наблюдение за выполнением жителями обязательных постановлений губернского земства о мерах предосторожности от пожаров, за правильным возведением построек, за исправным содержанием пожарных обозов и водоёмов и их улучшением, учреждение пожарных дружин и команд и обучение их пожарному делу, развитие «защитных древонасаждений». Они должны были разъяснять значение мероприятий земства, направленных на благоустройство селений в пожарном отношении. Также контролировали составление списков пожарных инструментов, с которыми жители обязаны были являться на пожар, учреждение дневных и ночных караулов и дежурства лошадей при пожарных обозах пр.
По земской статистике самым благополучным в пожарном отношении был отчётный год с 1 сентября 1913 г. по 1 сентября 1914 г. В уезде было всего 7 пожаров, что на 24 меньше, чем в предыдущем отчётном году. Пострадало 11 хозяйств: сгорело 14 домов и 30 надворных построек. Причины пожара следующие: 2 случая – неосторожное обращение с огнём, 3 – неисправное состояние труб и печей, 1 – поджог, 1 – удар молнии.
В Чердыни противопожарными мероприятиями занималась городская управа и дума. В 1879 г. дума выпустила «Обязательные постановления для жителей города Чердыни по предметам городского благоустройства», где среди прочих обязательств были прописаны и обязательства граждан по пожарной части. Своими постановлениями городская управа обязывала граждан являться на пожар с предписанным им инвентарём: вёдрами, баграми, возками с бочками. В составленных росписях поквартально были указаны домовладельцы и их обязательства. Извозчики должны были обязательно являться на пожар с лошадьми. Устанавливалось поквартальное ночное дежурство граждан города, или они могли нанять кого-то другого вместо себя. Большим достижением для города стала прокладка водопровода в 1899 г., который был построен на средства жителей Чердыни.
Таким образом, предпринимаемые уездной управой меры по предупреждению пожаров в сельской местности привели к значительному уменьшению пожаров и содействовали воспитанию и противопожарной грамотности населения.
Е.П. Куртенок, заместитель директора Чердынского музея.